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会计师事务所创新探索科研财务助理模式 乔久华总裁

领导视界

编者按:6月7日,《中国会计报》刊发了乔久华总裁撰写的《会计师事务所探索创新科研财务助理模式》一文,从服务国家科研创新战略的高度和审计咨询新业务拓展的角度,重点介绍了科研财务助理模式的创新做法,对进一步推动高校科研财务助理工作,具有重要的启迪意义和借鉴作用。现全文刊发如下:

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随着国家自主创新战略的推进,高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈现大幅增长趋势,科研经费已成为学校重要的资金来源之一。创新高校科研经费财务会计审计服务,既是有效促进科研经费科学规范使用、提高使用效益的当务之急,也是有效遏制高校科研领域违法乱纪行为的客观需要。

科研财务助理制度,是国务院和江苏省政府优化科研管理的重要举措,是推进高校科研高质量发展的制度设计。为此,在江苏省政府、财政厅、教育厅的重视和指导下,在部分高校启动了科研财务助理工作,中兴华江苏分所顺势而为,以实际行动为推进科研财务助理制度落实落地。

四家单位作为首批试点

为落实国务院文件精神,江苏省政府出台了《江苏省关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》(苏发〔2018〕18号),其中第七条提出健全科研财务助理制度:科研院所、高等学校等事业单位可根据科研活动需要,自主选择固定岗位、短期聘用、第三方外包等多种形式,聘用科研财务助理为科研项目实施提供经费管理和使用服务,其服务费用可在单位日常运转经费、相应科研项目劳务费或间接费用中列支

这一规定为开展科研经费管理和科研财务助理服务项目指明了前进方向,提供了根本遵循,增添了强大动力。江苏省财政厅出台了《关于印发高校、科研院所科研经费使用管理改革(第三方服务)试点实施方案(暂行)的通知》,积极试行科研财务助理制度。

在此背景下,中兴华江苏分所开展专题调研,成立了以所长为组长的科研财务助理试点工作领导小组,出台了工作方案。2018年9月,江苏省财政厅、教育厅为共同推动科研财务助理的实施,选取了南京医科大学、南京财经大学、南京工业大学、江苏省水利科研研究院等4家单位作为首批试点单位,要求4家进行科研财务助理工作的试点及推广。南京医科大学选择中兴华江苏分所项目经理担任该校科研财务助理。

建立科研财务助理人才库

中兴华江苏分所按照先行试点、总结完善、逐步推进的总体思路,从政策激励、人员优选、服务创新等方面进行了深入探索。比如,组织专人梳理了近年来国家各职能部门发布的有关科研经费管理及审计的最新规定,针对大学科研工作的特点,专门制定了《南京医科大学科研财务助理项目培训筛选计划》、《外派科研财务助理管理考核办法》、《外派科研财务助理福利待遇的规定》,为科研财务助理选拔、培训、使用、管理和福利待遇等方面提供了重要的制度保证。

同时,中兴华江苏分所第一时间面向全所调选科研财务助理,建立了科研财务助理人才库,与南京医科大学财务处共同制定了《科研财务助理实施方案及细则》。方案明确规定,针对各课题,提供“事前、事中、事后”全过程指导咨询服务。在课题预算申报时,科研财务助理开始介入,对课题预算的编写等工作,提供专业咨询、审核服务。在课题经费下达后,科研财务助理做好课题预算执行过程控制。在课题中期检查前,科研财务助理单独提供一次“一对一”的咨询服务,协助课题组通过中期检查。在课题执行期到期后,科研财务助理协助课题组及验收审计单位做好财务资料整理工作。在项目验收通过后,科研财务助理对有结余经费的课题,持续关注其结余经费使用情况,督促课题组成员及时、正确使用结余经费,力求科研效益最大化。

打通科研服务“最后一公里”

在科研财务助理制度推进过程中,中兴华江苏分所积极探索科研财务助理工作新思路、新举措,付出了辛勤的努力,取得了阶段性的成果。

一是拓展多元化服务。在南京医科大学组织的科研财务助理服务项目,已经形成3种全新模式:即“课题组自主聘用 + 财务处备案模式、“财务处选派 + 课题组使用模式、“财务处选派 + 学院统筹使用模式。上述3种模式,建立健全了科研财务助理制度,形成专业化的科研财务助理团队。

二是推进信息化服务。针对大学科研老师高学历、高层次、适应能力强的特点,探索采取科研财务助理 + 网上预约签批 + 自助投递报销的新模式,为科研人员提供更新更便捷的经费管理和使用服务,通过制度优化、模式变化、流程简化,达到服务的深化和优质化。这一更新的模式优点在于使财务助理审核前移、财务稽核后台把关,前后并重有效降低退单率,以信息化手段助推,发挥流程整合效益,在崭新的平台上实现服务方式、内容服务、服务效果的新突破,大大方便科研人员的报销,有力提升服务效率和效果,进一步提高科研经费管理工作成效。

三是提供零距离服务。科研财务助理深入到学院提供怎么在狗万买球,打通了科研服务最后一公里。科研财务助理入驻药学院之后,老师们报销只需要填写好报销单,交到学院的科研财务助理手中。当场进行核对,有问题当场解决。后续的登记、校领导签字、单据递交财务处等环节均由科研财务助理办理,大大减轻了老师的负担,使得老师们能够将更多的精力投入到科研之中。科研财务助理勤勉尽责,深得用人单位好评。      




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